打造最优营商环境，湖州今年“放大招”！ - 大织里社区

今天上午，2019年湖州市营商环境优化专项行动第一次会议召开。从会上了解到，今年湖州将推出一系列重要举措，优化营商环境，助推高质量赶超发展。

　　进一步完善“标准地+承诺制+一窗代办”运行机制，落实企业投资项目发改委“一窗服务”牵头作用，深化企业投资项目在线审批监管平台3.0建设，6月底前实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”，其中从赋码备案到开工前平均用时“最多60天”，竣工验收审批时间不超过30天。

　　1.深入推进“证照联办+承诺准营＋同步备案”的涉企证照通办“湖州模式”，除直接涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的事项外，实现通办改革事项达100%。

　　2.深入推进“证照分离”改革，全面梳理整合改革事项，确保国家层面“证照分离”改革事项100%推开实行。

　　3.完善企业开办网上服务平台，6月底前实现网上办理营业执照、网上申请印章刻制、在线银行开户，改善企业群众的办事体验，实现常态化企业（不涉及前置后置审批的企业）开办1个工作日内办结，申请材料压减至7份以内，统一为一个完整的闭环流程。

　　4.深化吊销、未注销企业强制注销改革试点，5月底前实现简易注销公告结束后，自申请人提出申请之日起1个工作日办结。

　　5.推动资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”及时转入破产程序，8月底前破产案件办理时限压减至6个月以内。

　　1.通过统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理等措施，优化完善工程建设项目审批体系和办理流程，审批事项进一步减少，6月底前全面建成全市统一的工程建设项目审批制度框架和管理系统，力争审批时间在建设部要求基础上再压缩30%。

　　2.全面深化“竣工测验合一”改革，对湖州市的工程建设项目实行“联合测绘”、 “联合验收”，9月底前实现工程建设项目竣工联合验收全覆盖，联合验收时间控制在20个工作日以内；进一步完善准入和推出机制，联合测绘机构名录库和示范名录库动态调整，每季公布一次。

对照省定标准，全面梳理确定各单位审批事项以及涉及的中介机构服务事项，进一步规范服务时限、服务质量和收费标准，完善中介服务事项清单，并向社会公布。做好省统建中介超市推广应用，强化系统对接和数据共享，推进中介机构注册入网，实现投资项目中介服务网上申报、网上审查、网上反馈全流程闭环流转。建立项目业主、行业主管部门、交易监管部门“三位一体”网上实时评价体系，对项目业主使用平台和中介机构即时响应、按时办结、精准服务、业主评价、市场诚信等情况进行动态考核和信用评定，研究发布中介服务绩效指数，实现全过程留痕管控，力争10月底前中介服务再提速30%以上。

　　1.优化涉企税收服务，5月底前纳税次数压减至每年7次以内，实现电子税务局100%应用，大力推广电子发票。

　　2.优化涉企不动产交易流程，5月底前不动产交易一般登记、抵押登记业务办理时限分别压减至4个、2个工作日以内，其中一般商品房转移登记压减至1小时以内、申请材料压减至4份以内统一为一个完整的闭环流程。

　　3.创新金融服务民营企业机制，6月底前获得信贷办理时限压减至10个工作日以内，申请材料压减至9份以内，办理环节压减至4个以内。

　　4.提升用电报装效率，6月底前10千伏高压企业电力公司办理业务平均时间压减至40个工作日以内，申请材料减至2份以内，办理环节减至4个以内，低压小微企业电力接入平均时间（含不涉及电力接入工程行政审批的项目）压减至15个工作日以内，申请材料压减至1份以内，办理环节压减至2个以内。

　　5.提升用水报装效率，6月底前办理时限压减至4个工作日以内，申请材料压减至1份以内，办理环节压减至3.5个以内。

　　6.提升用气报装效率，6月底前办理时限压减至4个工作日以内，申请材料压减至1份以内，办理环节压减至4个以内。

　　8.优化货物整体通关服务，8月底前进口通关时限压缩至40小时内，出口通关时限压缩至5小时以内，实现国际贸易“单一窗口”标准版100%应用。

　　2.围绕登记开办、项目投资、不动产交易、水电气报装、员工招聘、设备购置、生产销售、获得信贷、并购重组、清算注销等企业全生命周期中的“一件事”，逐项做好流程再造、系统升级等工作，年底前推出“主题式”服务不少于300项，实现“一件事”全流程“最多跑一次”。

　　3.扎实做好企业高技能人才子女入学政策落实应覆盖、全覆盖，深化产教融合、校企合作，全市职业院校为企业输送毕业生5000人左右，努力缓解企业“招工难”，积极面向企业开展社会培训，全市职业院校开展企业职工培训3万人次以上，培训鉴定高技能人才6000人次左右。

　　4.优化民营医疗机构审批服务，在符合区域医疗机构设置规划的前提下实施承诺备案制，并在政策咨询、前期指导、部门协调等方面提供优质服务，审批时限提速75%以上。

　　5.继续全力推动为企业降本减负工作，缴存工资基数采用“低门槛”标准，降低缴存比例，简化降比和缓缴审批手续，力争实现全年减负金额13500万元。

　　6.加强企业用工保障，招引大学生5万人，新增技能人才1.2万人，研究出台扶持企业发展政策，帮扶困难企业稳定岗位，帮扶4000名困难人员实现就业再就业，动态消除零就业家庭。

　　7.建成人口综合库、法人综合库、公共信用信息库、自然资源和空间地理信息库等基础数据库，10月底前实现电子证照、电子签名、电子印章、电子档案库全覆盖。

　　8.加大“网上办、掌上办、一证办、自助办”推进力度，10月底前网上办理开通率达到100%，办结量达到50%以上；60%以上政务服务事项实现“掌上办理”；80%以上民生事项实现“一证通办”，“一证通办”事项可在综合性自助服务终端办理；综合性自助服务终端实现乡镇（街道）全覆盖，实际办件量达到“一证通办”总办件量20%以上。

　　坚持法治引领、对标一流、问题导向、创新落实，推动法治化营商环境改革的制度、机制、政策不断健全。年底前，全市综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系和共建共治共享的社会治理格局基本形成，力争实现平安湖州“十二连冠”，夺取平安“金鼎”；银行业资产质量走在全省前列，企业破产处置简易审适用率达到30%；行政机关执法人员持证率达到90%左右；新增通过企业知识产权管理“贯标”认证企业达50家，专利行政执法案件结案率达到93%以上；信用联合奖惩领域覆盖率达50%以上，信用修复覆盖率达60%以上，信用信息查询应用率达80%以上。

　　全面实湖州市“三服务”活动部署要求，建立ZF服务企业新机制，推动市领导联系服务领军企业、领军人才，市级部门联系服务重点企业、重点平台，区县服务企业实现走访“全覆盖”，深入不同类型的企业开展“两带九问”，畅通企业反映问题渠道，全面实施联企业助发展、联项目助推进、联人才助创新、联平台助提升，有效解决困难问题，提振企业发展信心。

　　１.提升12345平台监管效率，8月底前，从接投诉举报到事项办结平均时间减到2个工作日以内，同一问题重复投诉率压至5%以内，咨询直接答复率90%以上。

　　2.“双随机、一公开”监管覆盖一般企业5%-10%，重点企业全覆盖，检查发现问题处置率100%；主要食品药品安全抽查合格率100%；“掌上执法”系统100%全覆盖，实际使用率达到85%以上；企业和群众对商标、专利执法监管满意度达到85%以上。

　　5.信用查询在“标准地”“承诺制”领域100%覆盖，ZF采购、招投标项目100%实施信用信息查询，公共信用评价良好以上企业占比90%以上，公共信用评价良好以上ZF、事业单位达到100%。